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科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，必須狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新能源、先進(jìn)核能、新型儲(chǔ)能、氫能等新興能源技術(shù)以前所未有的速度加快迭代，各類新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為全球能源轉(zhuǎn)型變革的核心驅(qū)動(dòng)力，正在推動(dòng)能源由資源、資本主導(dǎo)向技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?？梢哉f，綠色低碳科技是保障同時(shí)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，將帶來一場(chǎng)由科技革命引起的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的重大變革。
為發(fā)揮好綠色低碳科技創(chuàng)新對(duì)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的支撐引領(lǐng)作用，要在全面摸清我國綠色低碳技術(shù)存量的基礎(chǔ)上，構(gòu)建面向碳中和的綠色低碳技術(shù)體系，前瞻布局理論研究、基礎(chǔ)應(yīng)用研究、前沿技術(shù)攻關(guān)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加速先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過政府和市場(chǎng)雙向發(fā)力來優(yōu)化綠色低碳科技創(chuàng)新環(huán)境和體制機(jī)制。
1.摸清我國綠色低碳技術(shù)發(fā)展家底，構(gòu)建面向碳中和的綠色低碳技術(shù)體系
首先，開展綠色低碳技術(shù)摸底行動(dòng)，全面掌握我國綠色低碳技術(shù)發(fā)展現(xiàn)有水平。
其次，對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間點(diǎn)、路線圖、優(yōu)先序，在雙碳領(lǐng)導(dǎo)小組下，以科技管理部門為主導(dǎo)，各相關(guān)部門共同參與成立科技工作組，制定我國面向碳中和的綠色低碳技術(shù)體系，有序布局傳統(tǒng)化石能源清潔利用、可再生能源發(fā)展、適應(yīng)高比例可再生能源電網(wǎng)、終端能源電氣化、低碳供熱、負(fù)排放等領(lǐng)域的前沿技術(shù)、先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)、顛覆型技術(shù)發(fā)展。
最后，充分發(fā)揮行業(yè)專家、戰(zhàn)略科學(xué)家、企業(yè)家等在技術(shù)體系構(gòu)建中的咨詢作用，持續(xù)跟蹤綠色低碳技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用情況，制定碳達(dá)峰碳中和的綠色低碳技術(shù)需求目錄，定期更新并向社會(huì)公布。
2.前瞻布局各類型低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新，盡早實(shí)現(xiàn)我國面向碳中和的綠色低碳技術(shù)自立自強(qiáng)
首先，要充分發(fā)揮舉國體制的優(yōu)越性，組建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，在國家層面率先布局近中期需要集中突破的綠色低碳前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。
其次，集中優(yōu)勢(shì)資源設(shè)立專業(yè)智庫群，對(duì)顛覆性技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化過程進(jìn)行長期跟蹤，形成面向碳中和的顛覆性技術(shù)清單，推動(dòng)顛覆性技術(shù)突破。
再次，超前部署具有產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)的戰(zhàn)略先導(dǎo)和交叉前沿研究項(xiàng)目，加快綠色低碳科技創(chuàng)新。推進(jìn)鈣鈦礦太陽電池、V2G、氫能、先進(jìn)核能等關(guān)鍵技術(shù)突破，加快推動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、設(shè)備、零部件等技術(shù)升級(jí)。
最后，還要大力推動(dòng)能源與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代智能信息技術(shù)的交叉融合，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)智能制造和數(shù)字化升級(jí)的支持力度。
3.強(qiáng)化企業(yè)在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用金服深度融合
首先，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，充分發(fā)揮企業(yè)在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的主體作用。
其次，充分發(fā)揮國企資金、平臺(tái)、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，使之成為綠色低碳技術(shù)體系創(chuàng)新主體，利用好民營企業(yè)在政策靈活性、創(chuàng)新活力、人才聚集等方面的優(yōu)勢(shì)，使之成為新興綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新主體。
再次，完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)開展面向技術(shù)應(yīng)用的研究創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成科技創(chuàng)新上下游聯(lián)動(dòng)的一體化創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)發(fā)展模式。
最后，強(qiáng)化財(cái)政支持的行業(yè)技術(shù)項(xiàng)目申請(qǐng)必須由企業(yè)參加，大力支持企業(yè)參與行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新失敗風(fēng)險(xiǎn)等。強(qiáng)化社會(huì)主體參與綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的廣度、深度，創(chuàng)新參與形式。
4.以建設(shè)碳中和技術(shù)服務(wù)中心為契機(jī)，加快綠色低碳技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用
首先，以綠色技術(shù)銀行為主體，建立面向碳中和的綜合性綠色低碳技術(shù)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)各地區(qū)、有關(guān)單位依托或整合現(xiàn)有資源建立地區(qū)或行業(yè)的專有技術(shù)服務(wù)中心，并打通與國家碳中和的綜合性綠色低碳技術(shù)交易市場(chǎng)的連接。
其次，加強(qiáng)綠色技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，培育一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測(cè)、評(píng)價(jià)、認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
再次，培養(yǎng)一批環(huán)境科學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才或綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)紀(jì)人，吸引更多人才進(jìn)入綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)領(lǐng)域。
最后，加強(qiáng)交易中心建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步優(yōu)化交易中心建設(shè)工作方案，建立健全工作機(jī)制，規(guī)范交易管理辦法，依法合規(guī)推進(jìn)各項(xiàng)工作，營造健康活躍的技術(shù)交易氛圍。
5.構(gòu)建適應(yīng)碳中和的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
首先，推行“揭榜掛帥”“賽馬爭(zhēng)先”等機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)、科研院所、高校等針對(duì)新能源占比逐漸提高的電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠等問題開展系統(tǒng)性研究，提出解決方案。
其二，逐步建立并完善符合能源顛覆性技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目資助機(jī)制。
其三，綜合用好碳排放權(quán)交易機(jī)制、用能權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)制等市場(chǎng)機(jī)制，向從事低碳技術(shù)研發(fā)和推廣的企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)。
其四，進(jìn)一步擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，遵循行業(yè)低碳發(fā)展技術(shù)路線，制定行業(yè)企業(yè)配額分配基準(zhǔn)線。
其五，通過各類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂激發(fā)企業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的需求，讓更多現(xiàn)有可行的技術(shù)得到更大程度的推廣應(yīng)用。
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要全社會(huì)一盤棋。以低碳科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，優(yōu)化綠色低碳科技創(chuàng)新體制，是我國如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要保障。
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