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1.科技創(chuàng)新綜合實(shí)力大幅提升
黨的十八大以來(lái)，陜西綜合科技創(chuàng)新水平從2012年的57.06%，提高到2021年的67.86%，排名全國(guó)第9位。全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)從287.2億元增長(zhǎng)到700.6億元，年均增長(zhǎng)10.42%，研發(fā)投入強(qiáng)度由2.03%增長(zhǎng)到2.35%，排名由全國(guó)第9位進(jìn)至第7位；技術(shù)合同成交額從334.82億元增長(zhǎng)到2343.44億元，增長(zhǎng)了6倍；有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量由1.1萬(wàn)件增至6.7萬(wàn)件，增長(zhǎng)了5.1倍；累計(jì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)291項(xiàng)，數(shù)量居全國(guó)前列。2020年SCI收錄陜西論文數(shù)26541篇，排名全國(guó)第7位。
2.秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效
2021年3月，省委、省政府啟動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持企業(yè)主體、人才主力、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府主推，著力打造市場(chǎng)化、共享式、開(kāi)放型、綜合性的全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總源頭和總平臺(tái)，取得明顯成效——
政策體系逐步完善。制定秦創(chuàng)原平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和專(zhuān)項(xiàng)考核辦法，梳理秦創(chuàng)原總窗口“政策包”，形成“1+N”政策體系。
服務(wù)體系覆蓋全省。搭建了“一中心一平臺(tái)一公司”秦創(chuàng)原創(chuàng)新服務(wù)體系。秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心和11個(gè)地市分中心、2個(gè)行業(yè)分中心全面運(yùn)營(yíng)；秦創(chuàng)原網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)省級(jí)平臺(tái)與10家分平臺(tái)互聯(lián)互通，匯集數(shù)據(jù)800余萬(wàn)條；秦創(chuàng)原發(fā)展公司建立秦創(chuàng)原e站服務(wù)平臺(tái)，入“站”科創(chuàng)企業(yè)及團(tuán)隊(duì)達(dá)1033家。
“三器”樣板示范帶動(dòng)。灃東孵化器總基地等5個(gè)立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”正式授牌，先進(jìn)稀有金屬材料創(chuàng)新中心等6個(gè)成果轉(zhuǎn)化“加速器”加快建設(shè)，30余個(gè)共性技術(shù)平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體共同打造兩鏈融合“促進(jìn)器”樣板集群，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索新路徑。
總窗口聚合效應(yīng)凸顯。西咸新區(qū)總窗口794萬(wàn)平米科創(chuàng)載體投入運(yùn)行，引入28個(gè)孵化器、74個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、65個(gè)金融機(jī)構(gòu)，新增科技型企業(yè)1400余家，其中科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)393家；為1400余家企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.3億元；引進(jìn)培育了以三一、隆基、同力重工、源杰半導(dǎo)體等為代表的一批知名企業(yè)。
3.原始創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)
十年來(lái)，陜西持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，基礎(chǔ)能力和原始創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)——
基礎(chǔ)研究實(shí)力居全國(guó)前列。省本級(jí)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入由2000萬(wàn)元增長(zhǎng)至近2億元，獲國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目數(shù)和資金數(shù)保持在全國(guó)第一梯隊(duì)，在3D打印、大功率半導(dǎo)體器件、朊病毒、基因工程、深空探測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)出了一大批“從0到1”的原創(chuàng)性成果。
戰(zhàn)略科技力量不斷壯大。緊盯爭(zhēng)創(chuàng)綜合性科學(xué)中心，加快推進(jìn)高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、國(guó)家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心、先進(jìn)阿秒激光、電磁驅(qū)動(dòng)聚變等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、中國(guó)—中亞人類(lèi)與環(huán)境“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等成功獲批，國(guó)家超算西安中心一期初步建成。
優(yōu)化布局實(shí)驗(yàn)室體系。組建空天動(dòng)力、含能材料2個(gè)陜西實(shí)驗(yàn)室，在陜國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作有序推進(jìn)，全省已建設(shè)202個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6個(gè)省級(jí)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，逐步形成了具有陜西特色的基礎(chǔ)研究平臺(tái)體系。
4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎作用更加凸顯
十年來(lái)，陜西堅(jiān)持科技創(chuàng)新面向國(guó)家重大需求和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。始終心懷“國(guó)之大者”，埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，攻克了一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，載人航天、嫦娥攬?jiān)?、天?wèn)探火、北斗組網(wǎng)、華龍核電、中國(guó)天眼、大飛機(jī)、奮斗者坐底、特高壓輸電、港珠澳大橋等國(guó)家重大工程中，均有陜西科技的貢獻(xiàn)。
實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng)新工程，審定通過(guò)小麥、油菜、蘋(píng)果等農(nóng)作物新品種768個(gè)，僅小麥良種在黃淮海地區(qū)累計(jì)推廣面積30億畝，增產(chǎn)約240億公斤；小麥條銹病防治關(guān)鍵技術(shù)成效突出，年挽回小麥損失40多億斤，為保障糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。
始終堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”，聚焦新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床、新能源（汽車(chē)）、新材料、生物醫(yī)藥、增材制造（3D打?。?、民用無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域，一體化布局項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等創(chuàng)新資源，實(shí)施了一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)和“兩鏈”融合重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)等，攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)，研制了一批核心產(chǎn)品，不斷塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。陜西單晶硅片、重卡變速器產(chǎn)量全球第一，鈦材加工量全球第2，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第4，新能源汽車(chē)、高端液晶面板等成為“陜西智造”新名片。
2021年，陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3312.41億元，是2013年的2.2倍，年均增速高于同期GDP增速4.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省GDP增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到21.9%。
5.企業(yè)創(chuàng)新主體地位穩(wěn)步提升
十年來(lái)，陜西不斷強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中的主體地位。圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新需求，聯(lián)合多部門(mén)實(shí)施“1155”創(chuàng)新工程，積極構(gòu)建完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，組建8個(gè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、40余個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、129個(gè)“四主體一聯(lián)合”校企研發(fā)平臺(tái)和22個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
中小企業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)匯聚了700余家研發(fā)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)解決700多個(gè)技術(shù)難題，技術(shù)服務(wù)合同金額超過(guò)3.9億元。
2021年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到385.17億元，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重從2012年的44.31%提高至54.98%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)705個(gè)，數(shù)量比2012年增長(zhǎng)了55.6%。
實(shí)施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃，推進(jìn)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，建立覆蓋全生命周期的梯隊(duì)培育鏈條。2021年有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)8397家，比2012年增長(zhǎng)了6倍，上交稅額591.3億；科技型中小企業(yè)從2018年首次評(píng)價(jià)的4301家增長(zhǎng)到2021年的11189家；12家企業(yè)在科創(chuàng)板上市（過(guò)會(huì)），數(shù)量居西部前列；全省79家A股上市企業(yè)（含過(guò)會(huì)）中，科技型企業(yè)占比達(dá)到81%。
6.科技創(chuàng)新有力支撐民生改善
十年來(lái)，陜西堅(jiān)持把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向——
科技抗疫成效明顯。面對(duì)新冠疫情，緊急部署科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)，支持研制的新冠病毒核酸檢測(cè)設(shè)備和人體溫度篩查紅外熱像儀等在抗疫前線應(yīng)用推廣，陳志南院士團(tuán)隊(duì)開(kāi)展的抗新冠肺炎特異性抗體藥物“人源化美珀珠單抗注射液”獲準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)際多中心II/III期臨床試驗(yàn)。
科技支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展黃河流域生態(tài)治理、秦嶺生物多樣性保護(hù)、科技治霾等專(zhuān)項(xiàng)研究，制定實(shí)施科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，組建黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成多功能水文生態(tài)原位綜合監(jiān)測(cè)基地，為陜西青山、藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)科技力量。
科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“3+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。組建科技特派員產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)，推動(dòng)5600余名科技特派員精準(zhǔn)服務(wù)全省6452個(gè)脫貧村，累計(jì)服務(wù)農(nóng)民67萬(wàn)戶(hù)，輻射帶動(dòng)320余萬(wàn)人增收致富。柞水縣依靠科技將小木耳做成大產(chǎn)業(yè)、安塞區(qū)以新品種新技術(shù)發(fā)展蘋(píng)果種植業(yè)，受到習(xí)近平總書(shū)記點(diǎn)贊。
7.區(qū)域創(chuàng)新體系日趨完善
十年來(lái)，我們以創(chuàng)新型省份建設(shè)為牽引，積極推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。
健全區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展體系。建立覆蓋全省的科技資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)西安富集科技資源向各地市輻射，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市3個(gè)、國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）1個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）67個(gè)，有力推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，建成7個(gè)國(guó)家高新區(qū)、18個(gè)省級(jí)高新區(qū)。2021年全省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8221.88億元，占全省GDP的27.59%，成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
支持楊凌示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，支持楊凌建設(shè)國(guó)家級(jí)種業(yè)創(chuàng)新中心、上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，建立以小麥、玉米、油菜、馬鈴薯、蔬菜為代表的生物育種技術(shù)創(chuàng)新體系，在作物遺傳育種、小麥條銹病防控、反芻動(dòng)物遺傳進(jìn)化、蘋(píng)果抗逆生物學(xué)等方面取得突破性進(jìn)展，成為我國(guó)干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
8.科技體制改革不斷深化
十年來(lái)，陜西堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，不斷深化科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力和潛能——
加強(qiáng)科技戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)了《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等政策文件，構(gòu)建了高效有力的政策體系。
深化科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革。整合優(yōu)化科技計(jì)劃體系，改革項(xiàng)目指南形成機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目過(guò)程管理。實(shí)施技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型模式，推行以結(jié)果為導(dǎo)向的項(xiàng)目組織方式。完善科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，持續(xù)為創(chuàng)新主體減負(fù)松綁、放權(quán)賦能。完善人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施“三評(píng)”改革，破除“四唯”傾向，建立以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，落實(shí)以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、秦創(chuàng)原引用高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專(zhuān)項(xiàng)等，全方位培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年科技人才，加強(qiáng)國(guó)際人才交流。
推行科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”。在75所高校院所推廣職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)定、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，大力破解“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢(qián)轉(zhuǎn)”難題，推動(dòng)21794項(xiàng)科技成果單列管理、2139項(xiàng)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化。舉辦“三項(xiàng)改革”成果路演和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)系列路演25場(chǎng)，推介項(xiàng)目115個(gè)，32個(gè)項(xiàng)目成立法人實(shí)體，其中24個(gè)在總窗口注冊(cè)公司?！叭?xiàng)改革”被國(guó)務(wù)院作為第九次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法通報(bào)表?yè)P(yáng)并在全國(guó)推廣。
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