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2022年1月1日,修訂后的科學技術進步法(以下簡稱科技進步法)正式施行。在2022年科技活動周來臨之際,讓我們看一下科技進步法有哪些要點值得關注。
1.在科學技術第一生產力的提法中,增加創(chuàng)新第一動力和人才第一資源作用,支撐實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。增加支撐實現碳達峰碳中和目標,強調實現高質量發(fā)展。
2.充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用,促進創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,增強創(chuàng)新體系整體效能。
3.定義國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成—國家實驗室、國家科學技術研究開發(fā)機構、高水平研究型大學及科技領軍企業(yè);鼓勵產學研融合、學科交叉融合、支撐革命老區(qū)等區(qū)域的科技進步融合發(fā)展;強調國家目標與科技探索相結合的原則,加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。
4.發(fā)揮人才第一資源作用,營造科技創(chuàng)新環(huán)境,發(fā)展科普事業(yè);強調提高知識產權質量,以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向,實行分類評價。
5.每年5月30日為全國科技工作者日。
6.引導企業(yè)加大基礎研究投入,鼓勵社會力量捐贈、設立基金等方式投入,并獲財政、金融、稅收等政策支持;有條件的地方政府可設立自然科學基金,支持基礎研究:以應用研究帶動基礎研究,完善共性基礎技術供給體系,促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合。
7.完善關鍵核心技術攻關舉國體制,加強建設面向產業(yè)發(fā)展需求的共性技術平臺和科學技術研究開發(fā)機構,鼓勵以企業(yè)為主導的研究開發(fā)活動;加強科技成果中試、工程化和產業(yè)化開發(fā)及應用,加快科技成果轉化為現實生產力。
8.鼓勵財政資金設立的科學技術研究開發(fā)機構和高等學校積極促進科技成果轉化;加強技術轉移機構和人才隊伍建設;建立完善促進科技成果轉化制度,鼓勵聯合組建研究開發(fā)平臺、技術創(chuàng)新聯盟、創(chuàng)新聯合體等,形成的科技成果可以依法自行投資實施轉讓、向他人轉讓、聯合他人共同實施轉化、許可他人使用或者作價投資等。
9.探索賦予科學技術人員職務科技成果所有權或者長期使用權制度。
10.財政資金支撐的科技成果形成知識產權首選境內使用,境外轉讓需經批準;鼓勵利用農業(yè)科學技術引領農村振興和農業(yè)農村現代化,并鼓勵各級政府為農民提供科學技術培訓和指導。
11.培育發(fā)展統(tǒng)一開放、互聯互通、競爭有序的技術市場,鼓勵創(chuàng)辦從事技術評估、技術經紀和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務類服務機構,引導建立社會化、專業(yè)化、網絡化、信息化和智能化的技術交易服務體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。
12.培育科技領軍企業(yè),鼓勵設立科技企業(yè)孵化機構和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,鼓勵企業(yè)加強原始創(chuàng)新,完善科技型企業(yè)上市融資制度,增加科技型中小企業(yè)可按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。增加國有企業(yè)應建立研究開發(fā)投入制度。
13.建立健全以國家實驗室為引領、全國重點實驗室為支撐的實驗室體系;科學技術研究開發(fā)機構可以開展除技術開發(fā)外的技術咨詢與技術服務等活動。
14.建立完善科研誠信、科技倫理管理制度,科研誠信記錄作為對科學技術人員聘任專業(yè)技術職務或者職稱、審批科學技術人員申請科學技術研究開發(fā)項目、授予科學技術獎勵等的重要依據;支持發(fā)展新型研究開發(fā)機構等新型創(chuàng)新主體。
15.加快戰(zhàn)略人才力量建設,完善創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機制,體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,經單位同意可兼職工作;技術開發(fā)、咨詢、服務等活動的獎酬金提取,按照成果轉化有關規(guī)定執(zhí)行;鼓勵股權、期權、分紅等激勵方式;對科學技術人員實行分類評價,突出創(chuàng)新價值、能力、貢獻導向;減輕科學技術人員項目申報、材料保送、經費報銷等事務性負擔。完善女性科學技術人員培養(yǎng)、評價和激勵機制。
16.支持區(qū)域科技創(chuàng)新,區(qū)域政府制定科學技術計劃應體現產業(yè)發(fā)展需求。國家建立國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等科技園區(qū),鼓勵地方政府建設重大科技創(chuàng)新基地與平臺。國家重大戰(zhàn)略區(qū)域鼓動促進人才、技術、資金等要素自由流動,探索區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展路徑。
17.促進國際科學技術合作,提出構建人類命運共同體,擴大對外開放合作,鼓勵在華外資企業(yè)、外籍科學技術人員參與科學技術計劃項目,鼓勵境外工作的科學技術人員回國,鼓勵外籍人員到中國從事工作,國內機構可聘用境外科學技術人員。
18.國家財政資金可支持項目增加關系生態(tài)環(huán)境和生命健康的科技成果應用推廣及科學技術人員的培養(yǎng)、吸引和使用;國家設立基金資助中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新。
19.稅收優(yōu)惠覆蓋技術交易的五種形式,增加“技術許可”,鼓勵知識產權質押融資、鼓勵金融機構信貸、投資科學技術應用,鼓勵保險機構開發(fā)保險品種促進新技術應用。
20.對于科學技術人員實施科學技術研究開發(fā)及開展科技成果轉化活動過程中,實施勤勉盡責原則。
21.建立科學技術計劃項目分類管理機制,建立科技倫理委員會,加強科研誠信建設,健全科學技術同濟調查制度和國家創(chuàng)新調查制度,監(jiān)測評價國家創(chuàng)新能力。